Куда уходят средства выделяемые на бесплатные лекарства?

Врачи старательно выписывают горы рецептов не бесплатные лекарства. но больные вынуждены платить свои личные деньги за них из нищенских пенсий для того что бы жить, экономя на всем на чем только можно